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夯实基层民主政治建设之基

时间:2019-11-02 07:33:36 浏览:3243 次
从获批地方立法权到目前已有5部《条例》的颁布,这充分体现了阳泉民主法治建设进程的加快,而这也仅仅是阳泉加强民主法治建设、促进社会公平正义的一个缩影。高扬团结大旗 探寻民主真谛去年12月26日,阳泉市政

红梅党代表工作室社区

“小微动力”运行流程图

南山公园的一个角落

2018年5月24日,《阳泉市道路交通安全管理条例》和《阳泉市绿化条例》两个法规正式颁布。这是阳泉市自被授予地方立法权以来首次颁布两部地方性法规。今年5月1日,又有两项条例《阳泉市城市市容和环境卫生管理条例》和《阳泉市爱国卫生条例》生效。

2016年5月之前,只有法律规定的“大城市”享有立法权。阳泉从来没有独立的立法权。同年5月10日,省人大常委会主任会议决定,阳泉市人大及其常委会可以从现在开始制定地方性法规。这标志着阳泉市正式赢得了地方立法权。

从地方立法权的批准到五项《条例》的颁布,充分体现了阳泉民主法治建设的加快,这只是阳泉加强民主法治建设、促进社会公平正义努力的缩影。

发展民主和完善法制是社会主义制度的内在要求。近年来,阳泉市积极推进社会主义民主政治建设,全面贯彻坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的重要思想。民主和法制领域的改革稳步推进。地方立法制度和机制已经初步建立。NPC监管体制和机制更加完善。协商民主制度和机制不断完善。安全阳泉和法治阳泉建设加快。这些都取得了比较明显的成效,为阳泉经济社会的持续健康发展提供了有力的民主和法治保障

加强人大工作促进改革发展

阳泉于1947年5月4日成立后,从1949年到1954年,阳泉市(阳泉工矿区)、平定县和榆县先后成立了各级人民代表大会。这是人民代表大会成立前的临时协议机构。自1951年以来,各级人民代表大会承担了人民代表大会的职能和权力,成为过渡权力机关。他们是人民代表大会的前身,为建立地方人民代表大会创造了条件。从1954年6月起,市、县(区)正式设立人民代表大会,任期两年。

随着改革开放的春风,我国人民代表大会制度的建设开始了新的征程,日益充满活力。像全国各地一样,阳泉的NPC作品真正开始于20世纪80年代。根据1979年7月第五届全国人民代表大会第二次会议通过的选举法和地方组织法修正案,各县市相继成立了NPC常务委员会,从而为NPC的工作翻开了新的篇章。

1982年,阳泉市人民代表大会恢复。同年7月,举行了第八届市人民代表大会第一次会议,并依法选举产生了一个常设机构——常务委员会。常设委员会的任期为五年。从1982年至2018年,常设委员会举行了第八届至第十五届会议。

70年来,阳泉历届人大及其常委会在市委的坚强领导下,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平中国特色社会主义新时代为指导。他们紧紧围绕市委的中心工作和全市改革、发展、稳定的大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,在地方立法、工作监督、重大问题决策、人事任免、代表等方面取得了巨大成就。阳泉市历届人大常委会在NPC依法履行职责的全过程中始终领导着党。忠实执行市委的决定和安排,依法筹备市人民代表大会会议,组织市人民代表大会常务委员会会议,听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院的专项工作报告,对法律法规进行执法检查,依法作出决议和决定,依法任免国家工作人员。及时确保市委的决策和部署通过法律程序转化为全市人民的共同意愿,转化为全市人民的广泛共识和自觉行动,确保人大工作始终同向,与市委中心工作产生共鸣。它更好地发挥了地方国家权力机关的重要作用,为全市经济社会发展和民主法治建设做出了巨大贡献。

中共十九大以来,阳泉市十五届人大常委会围绕新时期NPC工作的新任务和新要求,积极规划新的思路和措施。解放思想的成果体现在新时期NPC工作思想的创新上。提出了“三点三分”的工作思路,即抓市委工作的重点,抓党委工作的重点,抓政府工作的难点,抓政府工作的重点,抓人民工作的重点,抓人民工作的重点,正确开展“刺绣”工作,完成各项任务。努力促进NPC理念、机制、模式和履行职责能力的创新和发展。NPC工作已成为落实党委重大改革决策安排的重要支撑力量、推动力和监督力量。它为阳泉的改革开放做出了重要贡献。

高举团结的旗帜,探索民主的真谛。

去年12月26日,中国人民政治协商会议阳泉市委领导公布了武隆房地产公司和新兴村的两个“委员会所”,并授予另外13个“委员会所”牌照。到目前为止,中国人民政治协商会议阳泉市委设立的15个“会员之家”已经投入使用。

“委员之家”的建立是阳泉市第十三届CPPCC为增强服务委员职能而采取的创新举措。其目的是有计划地组织分布在各部门、各单位的CPPCC成员,整合个人或单位的资源优势,充分发挥成员在工作中的主导作用、群众在各部门的代表作用和CPPCC在工作中的主体作用。通过参加“委员之家”活动,CPPCC委员将更好地了解政府,讨论和讨论问题,交流和互动,从而提高自身素质,增强能力,履行职能。

关于市委、市政府中心工作的建议是CPPCC履行职责的重要原则。党的十八大以来,中国人民政治协商会议阳泉市委坚持把改革发展作为重中之重,积极融入城市大局,把握创新驱动、转型升级的全面、整体、前瞻性问题,充分发挥人才集聚和智力密集型优势,组织开展多层次、多领域、多形式的调查研究和建议。

70年来,中国人民政治协商会议阳泉市委以贯彻落实党中央、国务院办公厅《关于进一步加强人民政治协商会议提案办理工作的意见》为契机,突出质量,完善机制,落实责任,把提案办理工作纳入整体工作。基于信息监管的优势,《反映社会状况和公众意见的全市政协系统信息工作评价与认可办法》已经修订颁布,并多次转发给全国政协和省政协。同时,成立了特邀舆情信息工作人员队伍,建立了县(区)、乡(镇)、街道舆情直报联络点,建立了CPPCC市级舆情信箱,实现了市、县(区)、乡(镇)、街道舆情信息的全覆盖。

中国人民政治协商会议阳泉市委坚持团结民主两大主题,努力做好团结各方、协调关系、凝聚人心、凝聚力量的工作,不断拓宽协商渠道,积极创新绩效载体,展现中国人民政治协商会议大团结大联盟的独特优势。坚持加强与党组织的团结与合作。坚持民主协商、平等审议、多方沟通协商、多方互动交流,积极邀请民主党派、工商联和党外人士参加CPPCC组织的调研、讨论、检查、学习、讨论等活动,积极推荐和支持他们参加党政部门决策部署的协商、讨论、监督和评估,在CPPCC组织中发挥重要作用。加强与少数民族宗教界代表的沟通,帮助解决实际问题。加强CPPCC特色文化品牌建设。特别是调动各县(区)、政党和CPPCC全体党员的作用,收集整理新中国成立后与娘子关运动有关的文史资料和史料;与外国保持密切的社会联系和交流。积极与中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)和中国人民政治协商会议省委员会(CPPCC)对接,加强报告和沟通。CPPCC提案委员会和中国人民政治协商会议省委领导多次访问阳泉,视察调查和指导工作。大力拓展宣传工作渠道,巩固广播、电视、报纸等报纸的宣传阵地,通过阳泉CPPCC网站,将宣传阵地延伸到网络媒体。制作宣传小组和电视纪录片,系统全面地宣传中国人民政治协商会议的工作,产生了良好的社会效果。

绘制最佳和谐,构建梦想,构建美好时代

去年11月24日,阳泉市建立了新的社会阶层联谊会。其成员包括私营和外资企业的管理和技术人员、中介组织和社会组织的雇员、自由职业者和新媒体的雇员。兄弟会通过友爱、活动和社会服务,为阳泉市的经济和社会发展贡献智慧和力量。

这是阳泉市委统战部不断创新工作机制,积极构建大规模统战工作模式的生动实践。近年来,阳泉市委统战部把打造具有时代特色、凝聚社会各界、体现统战特色、深受党外人士喜爱、充满活力的各种载体作为扩大统战工作影响力的重要途径。着力构建“大统战”工作格局,加强与各部门的联系和沟通,积极与民主党派人士、非公有制经济代表和党外知识分子交朋友,形成全市关心统战工作、支持统战工作的良好氛围。

十一届三中全会后,统一战线进入了一个新的发展时期。阳泉市各级党委和政府更加重视统战工作,党对统战工作的领导进一步加强。阳泉市委先后制定和发布了一系列关于加强统一战线工作和建立多党合作制度的文件。统战工作已经纳入各级党组织工作目标和职责的考核范围。完善民主党派参与国家事务审议管理和民主监督的程序和方式,建立和完善党外干部选拔、培训、使用和跟踪机制。改革开放以来,统战部重视选拔和输送政治性强、专业性强、素质好的干部。阳泉市委还积极协调统一战线工作组织和人事问题在大型企业、高等院校等统战任务繁重的单位的实施。

高度重视中国特色社会主义参政党建设,多党合作政治协商制度建设进一步加强。印发了《阳泉市加强政党协商实施意见》和《关于在政府工作中加强与民主党派工商联和党外人士关系的实施意见》,坚持在决策前与民主党派和工商联就重大问题进行协商。我们将以“双月座谈会”和专题协商座谈会的形式,定期与民主党派、工商联和独立人士进行讨论。坚持民主党派和市政府有关部门对口协商制度。坚持组织民主党派围绕重大经济决策和社会发展规划开展调查研究。坚持充分发挥NPC党外代表和CPPCC党员的作用,开展了“深入基层、提供好政策、比较贡献”的活动。积极支持民主党派、工商联和华侨加强自身建设。加强党外人士的政治安排。市、县(区)人大常委会、人大代表和CPPCC委员中党外人士的比例均达到政策要求。

统一战线的每个成员单位也通过自己的特点和坚持照顾盟友利益的原则,有效地帮助了统一战线成员解决实际困难和问题。统战部支持民主党派、工商联和华侨解决党外代表的政治生活问题。开展经常性的同情和救济工作。市委统战部和县(区)委普遍建立了基层工作联系制度,建立健全了部门领导与各民主党派主席、副主席、工商联主席、副主席的交朋友、谈心制度,建立了统战部干部与统战部成员的联谊活动制度。

服务中心的工作将为全面建设小康社会提供最广泛的支持。统战部积极组织统战部成员围绕关系城市整体发展的重大问题和重要事务开展有效的研究活动,选择党委和政府迫切需要解决、人民广泛关注、有利于充分发挥统战优势的研究课题,形成一批有价值、有意义的研究报告。为促进本市非公有制经济的快速发展,制定并颁布了一系列政策措施。全市非公有制经济从无到有,成为阳泉市城乡居民就业和增收的主要渠道,是财政收入的重要来源,也是国民经济的重要力量。认真贯彻党的宗教工作基本方针,努力促进民族团结进步,促进宗教和谐稳定,民族宗教工作呈现良好发展态势。坚持“亲情、友情、乡愁”的纽带和“地理、血缘、业务联系”的基础,对外友谊活动以多种层次、多种渠道、多种形式开展,有效促进社会和谐稳定。

唱平安阳泉彰显义威

2017年5月8日,阳泉矿区政法委员会协调成立了全省第一个专门从事和平服务、和平服务的民间志愿组织,获得“国家2013年公安民警”和“国家公安系统关爱人民模范”称号的退休警官侯明华担任主席。经过两年的发展壮大,和平服务社在解决冲突、巡逻治安、协助教育骨干人员、帮助贫困人口等志愿服务方面发挥了积极作用,形成了社会治安综合治理和和平建设的新模式。

矿区平安服务社的设立是阳泉创新社会治安综合治理、推进平安阳泉建设的具体实践。近年来,阳泉市建立了人民防空与物理技术防御相结合、以群众防控为依托、以社会治安防范为重点、科技支撑、多警种联动、特殊群体相结合、点、线、面相结合的治安防控体系。同时,着眼全局准确发力,努力提升形象,积极推进安全阳泉、法治阳泉建设。阳泉市委政法委和阳泉市劳动竞赛委员会每两年联合组织一次全市政法系统“十佳集体执法”和“十佳警察执法”(以下简称“双十佳”)评选表彰活动。“双十佳”奖已成为阳泉政法队伍建设的长效机制和有力起点,也是一个优秀的项目和拳头产品。省委政法委充分借鉴这一经验,在全省开展了“双十佳”表彰活动。这不仅是对阳泉政法系统“双十”表彰活动的充分肯定,也是对阳泉政法队伍建设的高度赞扬。

党的十八大以来,阳泉市的政治法制工作取得了显著成绩。保持稳定的信件和访问是这个国家的头等大事。在打击犯罪和罪恶的特别斗争中取得了显著的成就。大力实施“平安阳泉系列严打工程”,持续开展平安阳泉一、二、三号专项行动。全市公安指数达到90.32%。坚持风险防范源头,对7个重点工程项目进行社会稳定风险评估,扎实开展社会稳定潜在风险的大规模调查和整改。对6358个潜在风险进行了调查,整改率为96.2%。坚持矛盾处置的多样性,不断完善工作机制。全市共调查矛盾纠纷4100起,调解率94.9%。阳泉市被评为全省综合治理先进城市。

在推进法治阳泉建设中,阳泉率先发布《党政主要官员履行推进法治建设职责工作清单》,完成了党政机关对法律顾问的任命。司法改革、配合监管体制改革和涉法信访改革取得显著成效。“标准化执法年”运动已经深入开展,司法机关的公信力已经大大提高。法院系统是全省第一个进行质量和效率评估的系统。省检察机关“两个专项”立案监督现场会议在阳泉市召开。平定县公安局被评为“国家公安机关执法示范单位”。市法律援助中心被评为“第五届全国法律援助工作先进集体”。市法学会第二次会员代表大会和第四次律师代表大会相继召开,市法学会和市律师协会顺利完成转型。公众对执法的满意度达到79.64%。

新形势新时代下,阳泉政法队伍以习近平中国特色社会主义新时代为指导,坚持政治警察建设、素质警察建设、严格警察管理的原则。全市政法战线出现了国家社会治安综合治理先进集体-开发区稳定维护办公室(公安分局)、国家超级优秀人民警察-赵文君等一批优秀模式。56个先进集体和个人获得省部级以上表彰和奖励。

记者张文华

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